美军担忧军费削减,亚太军力将不减反增

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美国联邦政府预算支出的强制性削减于3月1日正式生效,受创最重的莫过于美军这个“烧钱大户”。而对这种情况表示不安的不仅包括美国国内,美国在全球各地的盟国也纷纷担心美国此后将无力保护它们的利益,特别是亚太盟友担忧美国“重返亚太”战略将被削弱。
据美国《星条旗报》3日报道,美国2013-2021年国防开支将被强制削减约5000亿美元,其中2013财政年度将削减460亿美元,而且必须在未来7个月内完成。美国此前已决定10年内削减约4870亿美元国防开支,加上强制削减部分,总额将达到1万亿美元。报道称,削减军费伴随着“毁灭性影响”的警告。新任国防部长哈格尔发出警告说,大规模预算削减将危及美军执行任务的能力。
报道称,美空军作战、整合和战备部门的詹姆斯·麦克法兰上校警告说,美空军只能立即削减没有部署计划或不会很快部署的部队的训练飞行,飞行员的飞行时间将减少到“可接受的战备水平”以下,到7月,大多数单位将不再有能力执行任务。而且这种飞行员的训练不足带来的影响将持续未来10-15年,对于原本就为F-15、F-16等战机老化问题饱受困扰的美国空军而言,无疑是雪上加霜。美国海军已推迟一个航母战斗群的部署,接着还将取消在全球多个地区的更大规模部署,包括“巴丹”号两栖打击群、“罗纳德·里根”号航母战斗群和“卡尔·文森”号航母战斗群。从4月起,美海军航空兵将逐渐解除数百架战机的戒备状态,取消新型战机试飞;陆军将不得不减少基地和设施的保养,除了驻阿富汗部队外,将减少对其余所有部队的训练。
美国《防务新闻》则说,美国军费削减造成的冲击波已超越边界之外。很多美国盟友担忧华盛顿此举会影响多国投资联合研制的F-35战斗机。日本《产经新闻》称,日本向美国订购的F-35交付时间将延迟,驻日美军登陆作战的登陆舰、快速反应部队的部署出动也将受拖累。日本《冲绳时报》3日则说,驻冲绳美军移师关岛的计划不但要延后,而且新的基地设施建设计划也要修改。此外,美国对外国军队的资助也将大幅减少,包括给予以色列、约旦和埃及的军援。美国对国际维和行动的参与也会相应减少。据“犹太世界新闻”3日报道,以色列原本可以收到31亿美元的不同形式军援,但现在金额可能大幅缩水,也可能影响美以合作开发的导弹防御系统。伊朗英语新闻电视台则说,美军在波斯湾的部署已开始收缩,五角大楼先前打算向波斯湾派遣2个航母战斗群,但庞大的预算削减迫使美海军在这一区域只维持1个航母战斗群。同时美空军在巴尔干上空的不定期巡逻也将减少。美国“全球安全”网站主管约翰·派克认为,欧洲现在并未面临大的安全威胁,不像冷战时期那样面临苏联坦克集团的突袭。
军费削减引起盟友的另一大担忧是美国“重返亚太”战略会受到多大程度影响。日本共同社称,美国削减军费或使对中国和朝鲜的威慑力弱化。报道援引美国国防部官员的话称,在中国海军活动频繁及朝鲜研发核武和导弹获得进展的情况下,美军在亚太地区的“情报、监视和侦察活动事关生死”,然而削减国防支出导致这些活动将受到限制。此外,日美联合训练的规模也可能缩小,可能将导致对中国和朝鲜的威慑力弱化。虽然五角大楼强调会维持核战力的运用态势以及驻日、驻韩美军的规模,但不得不把派驻太平洋的军舰和飞机数量减少1/3,并计划缩小多国联合训练的规模。美国负责亚太事务的副助理国务卿约瑟夫·云承认,亚洲盟国“正担心美国的参与是否将减少”,表达出对军费削减的不安。
美联社援引美军太平洋司令部空军司令赫伯特·卡莱尔的话说,削减军费影响美国作为超级大国的地位,“中国军队尤其是中国海军加紧大规模构建”,日益成为美军的“真实对手”。美国“集市”网渲染称,中国军力正在追赶美国,10年前美国军费是中国的19倍,今年差距已缩小到5倍。

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资料图:驻日美军F-15C战机群。

  人民网华盛顿1月26日电 (记者 温宪)
美国国防部长帕内塔1月26日宣布美国2013年度国防预算,其中最为引人注目之处便是美军在亚太地区军力将不减反增,进一步表明美军战略调整的意图。帕内塔说,2013年度美国军费预算为5250亿美元,另外884亿美元用于海外意外军事行动,其中主要用于在阿富汗的军事行动。在2012财政年度,上述两个数字分别为5310亿美元和1150亿美元。

  帕内塔说,五角大楼是根据奥巴马总统本月早些时候所宣布的新军事战略指南制定这一军费预算的。这一预算旨在将削减军费对美军官兵的影响减少至最小。在2013年2014财政年度,美军官兵将会得到提高了的全额薪酬。自2015财政年度开始,五角大楼将通过有限度地减少美军官兵薪酬以期削减部分成本。此外,帕内塔允诺说,对医疗保健现有执行办法的改变将不影响现役官兵及他们的家属。

  据悉,在今后五年,五角大楼必须削减2590亿美元军费,今后十年的削减目标为4870亿美元。帕内塔称,这是一个平衡的预算,因为某些军事项目被取消或被延后,但有些项目的军费被增加。整个军费预算的目的在于吸取过去十年间战争的教训,对美军进行重组,使其更加敏捷、快速和灵活,其中增加特种行动部队成为关键。美军特种行动部队的使命将回复到“9.11”事件发生前的传统。

  目前,美国陆军和海军陆战队人数分别为56.2万人和20.2万人。根据新的军费预算,在今后五年间,美国陆军和海军陆战队的人数将削减至49万人和18.2万人。帕内塔说,削减后的美国陆军和海军陆战队人数仍多于“9.11”事件发生前的两军人员水平。

  帕内塔说,新的军费预算将维持美军中央司令部现有水平,但将加强美军太平洋司令部所辖地区的军力。此外,五角大楼将保留美国海军11艘航母和10个航母空中战斗群力量。美国还将保持海军陆战队和陆军在亚太地区的现有军力,并将在新加坡和巴林部署战舰。

  根据新的预算,美国将削减常驻欧洲的两个陆军前沿重装备战斗旅,转而在欧洲进行出入轮换式值勤。美国还将与其欧洲盟友对诸如地面侦察等新能力建设分摊成本。

  美国海军将提前退役七艘老式巡洋舰和两艘两栖作战舰艇。美国空军将取消6个技术中队。

  新预算将更多钱用于新军事技术开发和资助新一代轰炸机、开发新一代潜艇、增强网络战能力等项目。美国将加紧研制F-35型联合攻击机视为保持空中优势的关键,但帕内塔补充说,美军将放慢采买进度,以便让F-35型联合攻击机有更多的试飞时间和技术改进。

  这一新的国防预算还有待美国国会批准。帕内塔称,希望美国国会议员理解五角大楼为削减军费所做出的“牺牲”,并称如国会要求五角大楼进一步削减军费,将对美国未来的国家防御造成严重损害。

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